第四章 枢密院

　　报政期年上考书，君才端合应时须。

　　三公掾属多为相，两府郎官半是儒。

　　夜帐论兵银烛抚，春庭称寿綵衣趋。

　　苍生久堕巅崖苦，定有嘉言赞庙谟。

　　——元朝成廷圭《贺长洲县令尹马公除枢密院都事》

　　说起来，在华夏的数千年历史中，虽然枢密院并不是一个贯穿了很多朝代的机构，只不过是一个从五代时正式存在，宋朝沿袭，至明代终结的一个三朝机关，但枢密院这个词仍是在华夏历史上留下了浓墨重彩的一笔。

　　枢密院，作为华夏封建时代位居中央的一个官署的名称，最早可追溯到唐朝，当时设立的不过叫枢密使，用来掌管文书之事，更多是作为一个内廷官职，并由宦官来担任枢密使一职。

　　在五代十国时的后唐时，正式组建并命名了枢密院这一机构，掌管枢密院的枢密使，作为辅佐宰相的官职，却能够与宰相一起分掌军政大权，正式成为了华夏历史上的最高统治机构之一。

　　作为继承了五代后周帝国遗产的宋朝，赵匡胤和赵匡义这两兄弟完全继承了后周的官制，并将其发扬光大，建立了“二府三司制”并彻底取消了宰相这一职位，当时的枢密院与“中书”这两个机构分掌宋朝的军政大权，其中枢密院管军、中书管政，合称“东、西二府”，是宋朝最顶级的统治机关。

　　至于与南宋同时期的辽国，在充分汉化后，也同样设立了枢密院这一机关，有所不同的是，将本为一体的枢密院一分为二，按照南北面官的区别，分别设立了北枢密院和南枢密院。

　　作为入主中原的元朝，更是吸收了汉地的官制机构，同样设立了枢密院之一最关军事机关，并主管军事机密事务、边地防务，甚至还兼管皇帝直属的禁军，战时，在主要战役方向设行枢密院，作为枢密院的派出机构，统辖一方军政事务。

　　作为驱除鞑虏，再兴华夏的明朝，以驱散伪元为宗旨，大肆废除了元朝时使用的官制，因此，开国之主的朱元璋，彻底废除了枢密院之一机构，并改设了五军都督府来作为全国军队的最高管理机关。

　　作为国家最高军事机关的枢密院，掌管军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治，凡侍卫诸班直、内外禁兵招募、阅试、迁补、屯戍、赏罚之事，皆掌之。

　　可以这么说，枢密院的出现，完全是华夏历史上君相权利相争的产物，正因为枢密院的设立，变相的削弱了宰相的权利，从而加强了历朝皇帝对最核心的军权的直接控制力度，但是，却又由于很多皇帝并不懂军事，死抓着军权又不下放，造成了作战机制的僵化。

　　终宋朝一生，对外战争可谓是胜率极高，但可惜，却无法自由的进行追击并扩大战果，等皇帝通过枢密院下令时，早已经错过了扩大战果的最佳时机，只能是十战九胜，却因一败而亡了。

　　而枢密院这一机构，更是成为了英国、泰国、日本的官方机构之一，尤其是泰国枢密院，更是能够在国王无法管理国家时，代行国王的职权，可谓是权势浩荡。

　　吴潇自从在巴库开始推行华夏化这一核心政策时，专门考虑过所属官僚机构如何来建立，仅靠那松散的封君封臣的关系是远远不够的，在管理国家这一方面，唯有上千年中央集权化管理经验的华夏，才是吴潇最好的选择。

　　在思考了华夏历史上各朝各代的中央管理机制后，考虑到所处地域的特殊性，吴潇选择了枢密院这一机构，来作为目前仍然弱小的高加索华夏的管理机构，并同军队的改制一同下发执行。

　　吴潇所设立的枢密院中，规定由吴潇来担任枢密院的总院，并设置了九名枢密使的职位，来协同吴潇掌管枢密院，枢密院的所有事物，均由枢密使们一同商议后，形成统一意见再报经吴潇这个枢密院总院来进行审议。

　　由于领地和人口因素，除了管理封地贵族事务的封地管理委员会，和管理巴库的内城事务的内务府外，所有的中央事宜均由枢密院来统筹负责，在领地和人口没有得到足够的发展前，吴潇不再设置其他的中央管理机构。

　　因此，与华夏历史上的枢密院不同的是，吴潇所建立的枢密院是军政两者的结合体，可谓是大权在握，而这，也是吴潇选择自任总院，并设立了九名枢密使的原因。

　　枢密院内，下设九司，分别为文教司、吏选司、财政司、军务司、农业司、民政司、外务司、监刑司和工程司。

　　每司的管事称枢密副使兼所属司的正司，每司另设两名副司来作为正司的助手。

　　各司下又根据每司自身的职责，下设了很多局、厅、堂等各级机构，例如农业司下属，就设立了诸如司豆局、司林局、司河局、司牧局等各级僚属。

　　像曲慧兰的父亲曲华就被吴潇之前任命为主管黄豆种植的司豆官，而曲华的这个司豆官，就是农业司下属的司豆局的扛把子，并监管着所有的豆科农作物的种植等管理事务。

　　吴潇鉴于目前人事、军事、领地等方面的原因，虽然在枢密院内设置了九位枢密使的职位，但是却并没有一次性把职位配齐。

　　而是仅仅任命了两名枢密使和几名枢密副使，很多的枢密使编制和各司主官、副官的职位仍是空缺状态，而这，恰恰是吴潇故意这样安排的。

　　毕竟若是高层的职位一下子都任命完的话，中下层的官员们得不到升迁的机会，本来算不上很强大的华夏族，就会缺乏积极进取的内驱动力，影响吴潇的方针大计。

　　任何阶级固化的社会，都将是一个缺乏前进动力的社会，并被历史的浪潮所拍打在沙滩之上。

　　巴库内城城东的一处院落，正是吴潇为枢密院专门建立起来的，此时这占地虽不大却防守严密的院落内，担任内务府总管的吴巴、担任枢密使的许重武、武托，和担任枢密副使的吴图、苏莱、华生等人，正在枢密院的议事厅内与端坐在主位之上的吴潇，探讨着马拉希扬的求援一事。

　　这时，只听得一个声音说道：

　　“不，我坚决反对国公殿下亲自出征！”


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